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  緩解外貿順差效果尚待驗證

    面對外界廣泛關注的出口退稅新政，財政部稅政司副司長王曉華通過中國政府網表示，這次出口退稅的調整只有減法，沒有加法，因此涉及的出口企業成本有所增加，但總體調整力度把握恰當。她同時坦承，“外貿順差過大的問題已經累積到了一個比較嚴重的程度，如果政策調控的力度過小，將難以取得預想的效果。”

    談到未來政策是否會做出進一步調整，王曉華表示，“主要還是看這次政策調整的效果和外貿形勢發展變化的情況。”

    調整力度把握恰當

    從7月1日起即將執行的出口退稅政策，取消了553項商品的出口退稅，下調了2268項商品的出口退稅，調整面達到了37%。王曉華認為從范圍來說，政策影響面比較大，但從力度來說，把握比較恰當。

    據了解，本次出口退稅政策采取“有保有壓、區別對待”的原則，對高附加值或者高技術含量的產品，仍然保留了比較高的出口退稅率；對“兩高一資”產品，大多數都實行了取消出口退稅的政策；對容易產生貿易摩擦、勞動密集型的產品，采取了下調退稅率的方法。

    “根據我們現在的靜態測算，這次出口退稅率的下調，出口退稅率平均水平大概下調了不到2個百分點，小于2004年出口退稅率的調整幅度。但是具體到不同的產品，情況又有所不同，有的要降得多一些，有的要降得少一些。”

    王曉華說，對依靠簡單的價格競爭，靠退稅款維持利潤水平的小企業來說，此次政策影響會比較大一些。她同時指出，國家的產業政策從長期來看還是限制“兩高一資”產品出口，此次調整對服裝、鋼鐵制造、機械制造、船舶等出口并沒有太大影響。

    政策調整效果尚待驗證

    自1994年以來，我國出口退稅政策進行過5次大的調整。而對于此次調整，王曉華認為是近幾年調整范圍比較大的一次，“調整目標主要還是緩解貿易順差過大引起的各種矛盾，同時優化出口產品結構，促進經濟結構調整”。

    不過，對于政策在緩解貿易順差過大問題上能取得多大作用，王曉華表示有待時間驗證。“外貿順差的形成因素包括經濟增長、國際產業轉移、匯率、勞動力成本優勢等等。”她認為，要解決貿易順差過大的問題，還需要其他一些政策措施配套，比如將環境、資源等社會成本轉變為企業內部成本，解決出口商品成本虛低的問題等等。

    此外，王曉華表示，“出口退稅政策調整的效果也存在著一定的不確定性。”她分析，因為出口退稅調整效果主要取決于商品價格的彈性，對于一些在國際市場上具有很強競爭力的出口商品，由于降低出口退稅率增加的成本，很容易通過漲價方式轉嫁給國外進口商，出口量未必會有明顯減少。而對于競爭力比較弱的商品，如果企業采取壓低采購價格等措施來壓縮自身成本的話，也能自行消化一些降低出口退稅率的影響。